2 dagen geleden
2 dagen geleden
Het college van B&W adviseert de gemeenteraad om samen met de gemeente Duiven, Westervoort en Zevenaar per 1-1-2029 te komen tot één nieuwe Liemerse gemeente. De gemeenteraad besluit op 2 juli 2025 of dit inderdaad de nieuwe gewenste herindeling wordt.
Wat ging eraan vooraf?
De gemeente Doesburg redt het niet meer alleen en heeft in februari 2025 besloten uit te kijken naar een herindelingspartner. De aangrenzende gemeenten Bronckhorst, Rheden, Zevenaar (met Duiven en Westervoort) werden hiervoor onderzocht.
Nieuwe gemeente per 1 januari 2029
De afgelopen periode heeft voor het college van B&W van Doesburg gestaan in het teken van het verkrijgen van inzichten en bestuurlijke afweging. Er vond een verdiepende verkenning van de mogelijke samenwerkingspartners plaats, er waren bestuurlijke gesprekken, er was het advies van de Burgeradviesraad en de uitkomsten van de inwonersenquête. Al deze informatie samen heeft geleid tot de intentie om per 1 januari 2029 te komen tot een gelijkwaardige herindeling met de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar.
Al sneller samenwerking
Voor een dergelijke herindeling staat een lange periode. Voor dat de herindeling een feit is zal de gemeente Doesburg met de andere gemeenten collectief of afzonderlijk samenwerkingsafspraken maken en implementeren die nodig zijn voor de continuïteit van de dienstverlening, de uitvoering van beleid, de bedrijfsvoering en voor het toekomstperspectief van huidige medewerkers op weg naar de nieuwe gemeente.
Waarom is het nodig?
Er ging al veel onderzoek aan deze ontwikkeling vooraf. In mei 2024 vroeg het college de raad al een stip op de horizon te zetten voor bestuurlijke schaalvergroting om afbreuk aan de gemeente, de voorzieningen en de gemeentelijke organisatie te voorkomen. Ook was de gemeenteraad bezig met een bestuurskrachtonderzoek naar de krachten en kwetsbaarheden van Doesburg. Hieruit bleek o.a. dat Doesburg nog maar net aan haar wettelijke taken kon voldoen en soms zelfs al niet meer.
Wat is er onderzocht?
In februari 2025 besloot de raad tot bestuurlijke schaalvergroting. Ook kreeg het college de vraag de volgende varianten van bestuurlijke schaalvergroting verdiepend te verkennen: (1) Bronckhorst, (2) Duiven, Westervoort en Zevenaar, (3) Zevenaar en (4) Rheden.
De verdiepende verkenning bestond uit: een werkconferentie met raad en college, bestuurlijke gesprekken met de mogelijke partners over hun positie en aandachtspunten rondom de mogelijkheden van bestuurlijke opschaling, het oprichten van een Burgeradviesraad en een online inwonersenquête.
Aantrekkelijkheid en identiteit historische binnenstad is unieke kracht
Het college is van mening dat bestuurlijke opschaling met Duiven, Westervoort en Zevenaar tot een Liemerse gemeente de beste keuze voor Doesburg is. Voor de bestuurlijke opschaling is het behouden en uitbouwen van de unieke kracht van Doesburg het belangrijkst uitgangspunt. Als unieke kracht van Doesburg ziet het college de aantrekkelijkheid en identiteit van de historische binnenstad, inclusief het daarbij horende toerisme, het rijke voorzieningenniveau, de kracht van de samenleving (zichtbaar in omzien naar elkaar, het verenigingsleven en evenementen) en de groene
omgeving. Het college is van mening dat dit uitgangspunt met deze partnerkeuze gewaarborgd is.
Waarom de keuze voor één Liemerse gemeente?
Op basis van het bovenstaande uitgangspunt, is de keuze voor bestuurlijke opschaling met Duiven, Westervoort en Zevenaar als volgt tot stand gekomen:
• Er is sprake van een gelijkwaardige herindeling
• Om de unieke kracht van Doesburg te kunnen behouden en uitbouwen, is het belangrijk Doesburg niet zomaar opgaat in een groter geheel, maar vanuit gelijkwaardigheid samen met de partner(s) bouwt aan een nieuwe gemeente waarin van elkaars krachten geprofiteerd wordt. Het college vindt het ook van belang dat de herindeling in één keer een toekomstbestendige omvang oplevert en niet de eerste stap is van een herindeling-op-herindeling. Op basis van de bestuurlijke gesprekken met Duiven, Westervoort en Zevenaar heeft het college er vertrouwen in dat de herindeling vanuit die gelijkwaardigheid vorm gaat krijgen en een toekomstbestendige omvang oplevert.
• Doesburg heeft een duidelijk onderscheidend en aanvullend profiel op de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar.
• Doesburg moet bij een herindeling inhoudelijke meerwaarde hebben voor de gemeenten waarmee de herindeling plaatsvindt.
• Doesburg heeft dezelfde regionale oriëntatie als Duiven, Westervoort en Zevenaar.
• De herindeling komt tegemoet aan de wensen, zorgen en aandachtspunten van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties.
Voor Bronckhorst en Rheden gaan een aantal van de bovenstaande argumenten ook op. Tegelijkertijd ziet het college bij deze gemeenten een aantal aandachtspunten waardoor een herindeling met deze gemeenten minder opportuun is dan met Duiven, Westervoort en Zevenaar.
Wat waren de belangrijkste aandachtspunten uit de inwonersparticipatie?
De belangrijkste overkoepelende thema’s die uit de inwonersenquête bleken, zijn vooral: voorzieningen, wonen, bereikbaarheid en vervoer, ondersteuning en zorg. Doesburgers vinden het belangrijk dat alle genoemde voorzieningen blijven, maar bij prioritering zetten ze het behouden van zorglocaties op één. Maar liefst 82% vindt de bescherming van het historisch karakter belangrijk. Dit is ook de belangrijkste prioriteit binnen economische ontwikkeling. Toerisme wordt een stuk minder belangrijk geacht. Hulp en ondersteuning voor Doesburgers vanuit de gemeente en kortere wachtrijen in de zorg is van grote prioriteit. Er is een voorkeur voor meer woningen aan de rand in plaats van in de stad. Goede bereikbaarheid via openbaar vervoer kent meer prioriteit dan goede bereikbaarheid via de auto.
De Burgeradviesraad richtte zich vooral op de thema’s: Voorzieningen, identiteit, gelijkwaardigheid, meedenken & betrokkenheid, stadsraad en jeugd. Binnen de verschillende werkplaatsen (subwerkgroepjes) waren steeds veel dezelfde uitkomsten of dezelfde accenten. Het eerste advies werd aan het eind van de avond alvast symbolisch aangeboden aan burgemeester Hofland als voorzitter van de gemeenteraad. Er volgt nog een verdere uitwerking. Het complete advies van de BAR en de uitwerking van de enquête staat op www.onsdoesburg.nl.
Nu is het wachten op het besluit van de gemeenteraad van Doesburg. Dit volgt op woensdag 2 juli 2025.
Wat ging eraan vooraf?
De gemeente Doesburg redt het niet meer alleen en heeft in februari 2025 besloten uit te kijken naar een herindelingspartner. De aangrenzende gemeenten Bronckhorst, Rheden, Zevenaar (met Duiven en Westervoort) werden hiervoor onderzocht.
Nieuwe gemeente per 1 januari 2029
De afgelopen periode heeft voor het college van B&W van Doesburg gestaan in het teken van het verkrijgen van inzichten en bestuurlijke afweging. Er vond een verdiepende verkenning van de mogelijke samenwerkingspartners plaats, er waren bestuurlijke gesprekken, er was het advies van de Burgeradviesraad en de uitkomsten van de inwonersenquête. Al deze informatie samen heeft geleid tot de intentie om per 1 januari 2029 te komen tot een gelijkwaardige herindeling met de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar.
Al sneller samenwerking
Voor een dergelijke herindeling staat een lange periode. Voor dat de herindeling een feit is zal de gemeente Doesburg met de andere gemeenten collectief of afzonderlijk samenwerkingsafspraken maken en implementeren die nodig zijn voor de continuïteit van de dienstverlening, de uitvoering van beleid, de bedrijfsvoering en voor het toekomstperspectief van huidige medewerkers op weg naar de nieuwe gemeente.
Waarom is het nodig?
Er ging al veel onderzoek aan deze ontwikkeling vooraf. In mei 2024 vroeg het college de raad al een stip op de horizon te zetten voor bestuurlijke schaalvergroting om afbreuk aan de gemeente, de voorzieningen en de gemeentelijke organisatie te voorkomen. Ook was de gemeenteraad bezig met een bestuurskrachtonderzoek naar de krachten en kwetsbaarheden van Doesburg. Hieruit bleek o.a. dat Doesburg nog maar net aan haar wettelijke taken kon voldoen en soms zelfs al niet meer.
Wat is er onderzocht?
In februari 2025 besloot de raad tot bestuurlijke schaalvergroting. Ook kreeg het college de vraag de volgende varianten van bestuurlijke schaalvergroting verdiepend te verkennen: (1) Bronckhorst, (2) Duiven, Westervoort en Zevenaar, (3) Zevenaar en (4) Rheden.
De verdiepende verkenning bestond uit: een werkconferentie met raad en college, bestuurlijke gesprekken met de mogelijke partners over hun positie en aandachtspunten rondom de mogelijkheden van bestuurlijke opschaling, het oprichten van een Burgeradviesraad en een online inwonersenquête.
Aantrekkelijkheid en identiteit historische binnenstad is unieke kracht
Het college is van mening dat bestuurlijke opschaling met Duiven, Westervoort en Zevenaar tot een Liemerse gemeente de beste keuze voor Doesburg is. Voor de bestuurlijke opschaling is het behouden en uitbouwen van de unieke kracht van Doesburg het belangrijkst uitgangspunt. Als unieke kracht van Doesburg ziet het college de aantrekkelijkheid en identiteit van de historische binnenstad, inclusief het daarbij horende toerisme, het rijke voorzieningenniveau, de kracht van de samenleving (zichtbaar in omzien naar elkaar, het verenigingsleven en evenementen) en de groene
omgeving. Het college is van mening dat dit uitgangspunt met deze partnerkeuze gewaarborgd is.
Waarom de keuze voor één Liemerse gemeente?
Op basis van het bovenstaande uitgangspunt, is de keuze voor bestuurlijke opschaling met Duiven, Westervoort en Zevenaar als volgt tot stand gekomen:
• Er is sprake van een gelijkwaardige herindeling
• Om de unieke kracht van Doesburg te kunnen behouden en uitbouwen, is het belangrijk Doesburg niet zomaar opgaat in een groter geheel, maar vanuit gelijkwaardigheid samen met de partner(s) bouwt aan een nieuwe gemeente waarin van elkaars krachten geprofiteerd wordt. Het college vindt het ook van belang dat de herindeling in één keer een toekomstbestendige omvang oplevert en niet de eerste stap is van een herindeling-op-herindeling. Op basis van de bestuurlijke gesprekken met Duiven, Westervoort en Zevenaar heeft het college er vertrouwen in dat de herindeling vanuit die gelijkwaardigheid vorm gaat krijgen en een toekomstbestendige omvang oplevert.
• Doesburg heeft een duidelijk onderscheidend en aanvullend profiel op de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar.
• Doesburg moet bij een herindeling inhoudelijke meerwaarde hebben voor de gemeenten waarmee de herindeling plaatsvindt.
• Doesburg heeft dezelfde regionale oriëntatie als Duiven, Westervoort en Zevenaar.
• De herindeling komt tegemoet aan de wensen, zorgen en aandachtspunten van inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties.
Voor Bronckhorst en Rheden gaan een aantal van de bovenstaande argumenten ook op. Tegelijkertijd ziet het college bij deze gemeenten een aantal aandachtspunten waardoor een herindeling met deze gemeenten minder opportuun is dan met Duiven, Westervoort en Zevenaar.
Wat waren de belangrijkste aandachtspunten uit de inwonersparticipatie?
De belangrijkste overkoepelende thema’s die uit de inwonersenquête bleken, zijn vooral: voorzieningen, wonen, bereikbaarheid en vervoer, ondersteuning en zorg. Doesburgers vinden het belangrijk dat alle genoemde voorzieningen blijven, maar bij prioritering zetten ze het behouden van zorglocaties op één. Maar liefst 82% vindt de bescherming van het historisch karakter belangrijk. Dit is ook de belangrijkste prioriteit binnen economische ontwikkeling. Toerisme wordt een stuk minder belangrijk geacht. Hulp en ondersteuning voor Doesburgers vanuit de gemeente en kortere wachtrijen in de zorg is van grote prioriteit. Er is een voorkeur voor meer woningen aan de rand in plaats van in de stad. Goede bereikbaarheid via openbaar vervoer kent meer prioriteit dan goede bereikbaarheid via de auto.
De Burgeradviesraad richtte zich vooral op de thema’s: Voorzieningen, identiteit, gelijkwaardigheid, meedenken & betrokkenheid, stadsraad en jeugd. Binnen de verschillende werkplaatsen (subwerkgroepjes) waren steeds veel dezelfde uitkomsten of dezelfde accenten. Het eerste advies werd aan het eind van de avond alvast symbolisch aangeboden aan burgemeester Hofland als voorzitter van de gemeenteraad. Er volgt nog een verdere uitwerking. Het complete advies van de BAR en de uitwerking van de enquête staat op www.onsdoesburg.nl.
Nu is het wachten op het besluit van de gemeenteraad van Doesburg. Dit volgt op woensdag 2 juli 2025.
Op de hoogte blijven van onze updates?
.png)
